В июне партия «Справедливая Россия» внесла в Государственную думу законопроект «О посреднической (агентской) деятельности на рынке сделок с недвижимостью».
Мы попросили прокомментировать очередную инициативу депутатов профессионалов нижегородского рынка недвижимости.
Закон нуждается в серьезной доработке Александр Жилевский, вице-президент и член Национального Совета РГР, директор АН «Выбор-Недвижимость»: - Правительство отклонило еще один законопроект о риэлторской деятельности, теперь уже предложенный депутатами партии «Справедливая Россия». Почему же закона до сих пор нет, хотя сделки с недвижимостью проходят уже более 25 лет? Главная причина, наверное, в том, что нарушения на вторичном рынке не так заметны, поскольку они не носят такого одномоментного массового характера, как на рынке новостроек. Все мы знаем, если не достроили дом, сразу образуется несколько сотен пострадавших - обманутых дольщиков. Это громкое событие, о котором говорят во всех СМИ, поднимается общественность. В результате регулярно появляются нововведения в законах, призванных защитить дольщиков. На рынке вторичного жилья такого шума быть не может, случись что – страдают единицы. Но в целом пострадавших от рук недобросовестных посредников на вторичном рынке не меньше.
Было уже несколько вариантов закона о риэлторской деятельности. Я с ними знакомился. Ощущение, что каждая группа авторов (финансовые структуры, нотариусы и т.д.) готовила эти проекты под себя. Это неправильно – необходимости в законе, лоббирующем те или иные профессиональные интересы, просто нет.
Что мне понравилось в законопроекте «О посреднической (агентской) деятельности на рынке сделок с недвижимостью»? То, что в его основе лежит модель саморегулирования профессиональной деятельности. Он практически срисован с тех реалий, которые уже давно продвигаются Российской гильдией риэлторов: сертификация, аттестация специалистов, работа по единым нормам и стандартам, страхование риэлторской деятельности и имущественная ответственность риэлторов, которые входят в СРО. В Нижегородской гильдии сертифицированных риэлторов пошли еще дальше: у нас сертификация и аттестация - обязательные условия членства в НГСР.
В данном законопроекте говорится о том, что в России должно существовать, как минимум, два национальных объединения общероссийского масштаба, объединяющих саморегулируемые организации риэлторов. И это правильно. Должна обязательно быть создана конкурентная среда, чтобы такое объединение не превратилось в бюрократическую структуру. Сейчас в России существует два национальных объединения риэлторов: Российская Гильдия Риэлторов и Национальная палата недвижимости.
А вот чего я не увидел в данном законопроекте, так это главных участников сделки: продавцом и покупателей, их прав и обязанностей. Считаю, что это неверно: закон обязан регулировать поведение всех сторон сделки с недвижимостью.
Ну а если оценивать в целом, то создатели данного законопроекта действуют в правильном направлении. И если они будут его дорабатывать в тесном контакте с риэлторами, то в ближайшем будущем в нашей стране появится актуальный и четкий закон, регулирующий проведение сделок с недвижимостью во всех сегментах рынка.
Елена Соловьева, директор по продажам АН «Адрес», вице-президент и руководитель комитета по правовым вопросам НП «НГСР».
- На моей памяти это уже пятый законопроект. Он включил в себя многое из того, что уже в реальности существует. Саморегулируемые организации риэлторов на добровольной основе уже давно работают во многих городах России (в Нижнем Новгороде была создана и первая в России зарегистрирована cаморегулируемая организация риэлторов – Некоммерческое партнерство Нижегородская Гильдия Сертифицированных Риэторов– НП «НГСР»). Все СРО риэлторов объединяет Российская гильдия риэлторов. В рамках СРО агентства недвижимости добровольно сертифицируются, страхуют свою профессиональную ответственность (НГСР, например, на 130 млн. руб.), работают по единым стандартам, регулярно обучают и проводят экзамены и выдают аттестаты о профильном образовании своим специалистам.
Поэтому особых новаций и каких-то откровений для меня законопроект не содержит. Хорошо, что в нем учтен и использован уже имеющийся положительный опыт работы гильдии риэлторов.
Важно, что законопроект предполагает обязательное вхождение только профессионального агента, с действующим аттестатом о профильном образовании в одну из саморегулируемых организаций. При этом устанавливается имущественная ответственность риэлторов. Это положительный момент, который позволит очистить рынок от тех, кто предпочитает сейчас оставаться в тени и не следовать никаким правилам.
Законопроект подтверждает возмездное оказание услуг риэлторов и закрепляет получение вознаграждения риэлтором в процентах от суммы продажи или по прейскуранту.
Надзор над саморегулируемыми организациями, согласно законопроекту, должен осуществляться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. И вот по его деятельности много неясного.
В законопроекте есть немало и других статей, которые вызывают вопросы. Есть и ряд нестыковок с действующими законами, дублирование других федеральных законов. Его вполне можно взять за основу и в процессе рассмотрения доработать.
Однако законопроект не получил одобрения правительства, и его инициаторам еще придется доказывать необходимость обязательного саморегулирования риэлторской деятельности. Важно, чтобы в доработке законопроекта приняли участие профессионалы, работающие на рынке недвижимости.
На недавно состоявшемся XX Конгрессе по недвижимости в Екатеринбурге риэлторы проголосовали за создание комиссии, которая будет продвигать свое видение закона о риэлторской деятельности и всемерно содействовать его скорейшему принятию.
Ольга Бердюгина, директор АН «Золотой ключик», президент НП «ЛУАН»:
- Депутаты Государственной думы РФ обратили внимание на нездоровую обстановку, сложившуюся на рынке сделок с недвижимостью. И сейчас они пытаются привести риелторскую деятельность к правилам и нормам федерального закона. Конечно, это правильно! Новый законопроект основан на действующих правовых нормах РФ. Он не отменяет их и носит рекомендательный характер, т.к. ответственность за нарушение предлагаемых норм носит отсылочный характер.
В предлагаемом законе просматривается персональная ответственность агента, обладающего высшим образованием, профессиональным опытом не менее 3 лет и положительной характеристикой (отсутствие судимостей за имущественные преступления), а также материальная ответственность юридического лица в рамках страховой суммы. Обязательна и аттестация агентов: проверка знаний норм правовых актов РФ в области риелторской деятельности, правил деловой и профессиональной этики.
Считаю, что закон в ближайшие 2 года в 2017-2018 годах будет доработан и принят новыми членами Госдумы.