Президент Владимир Путин провел совещание по мониторингу исполнения своих майских указов четырехлетней давности. РБК разбирался, как чиновникам удается отчитываться о достижении результатов, не всегда достигая их
Что такое майские указы?Майские указы Владимир Путин подписал в день вступления в должность президента в третий раз — 7 мая 2012 года. Всего это 11 документов, ставящих обширные задачи по совершенствованию экономики, здравоохранения, образования, демографии, науки, внешней политики, системы госуправления, вооруженных сил и так далее. Сроки выполнения простираются до 2018–2020 годов.
В общей сложности майские указы — это 218 поручений правительству. Поручения эти неоднородны: ключевые носят характер «количественных целей» (например, увеличение производительности труда к 2018 году в полтора раза относительно 2011 года), другие подразумевают скорее «бумажную» работу (подготовку нормативных актов, стратегических документов, планов мероприятий и т.д.). В документах указано, что страна должна достигнуть определенных социально-экономических показателей или целей: например, увеличить объем инвестиций, повысить зарплаты врачам и учителям, создать миллионы высокопроизводительных рабочих мест, провести приватизацию, увеличить производительность труда, улучшить позиции российских вузов в мировых образовательных рейтингах и так далее.
Насколько хорошо выполняются указы?
Правительство 16 мая отчиталось, что спустя четыре года после подписания майских указов выполнено около 70% от общего числа поручений и 88% — от числа поручений, которые должны были быть выполнены к настоящему времени. Номинально отставание от графика не критично, но то, что поручения в рамках майских указов зачастую выполняются лишь формально, без сущностных преобразований, признает и сам президент. Оценивать результаты проделанной работы надо «не по количеству снятых с контроля поручений или по объему написанных отчетов <…> — люди должны почувствовать реальные перемены к лучшему», сказал Путин в понедельник на заседании президентской комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития.