Риэлторская деятельность должна восприниматься в государстве и обществе, как подотрасль экономики, обеспечивающая в рамках российского законодательства сопровождение гражданского оборота недвижимости, направленного на обеспечение социально-экономического развития страны.
Риэлторская деятельность (РД) изнутри – это в первую очередь система организации операций с недвижимостью, связанных с отчуждением в виде продажи, дарения и пр. или передачи прав на владение и пользование объектом. Она должна быть основана на исполнении требований законодательства и способствовать росту ликвидности нового строительства, подтверждению ликвидности предыдущих вложений в недвижимость и созданного на территории страны капитала.
Существует общее мнение: риэлторам необходим закон прямого действия, регулирующий основные аспекты риэлторской деятельности, конфигурирующий систему управления риэлторской сферой и статус и место риэлторов в общей социально-экономической системе страны.
О законопроекте Ушакова
Попытки создать закон "о риэлторах" предпринимались не один раз, но до рассмотрения в Госдуме не доходило, а в июне 2016 была сделана еще одна - группой депутатов от партии Справедливая Россия. В Госдуму был представлен законопроект, известный по фамилии депутата - первой в списке вносивших – Ушаков. Качество представленного законопроекта оказалось ниже среднего, и он получил исключительно отрицательные отзывы от всех пройденных им инстанций. Его сочли неприемлемым, и профильный комитет не вынес его на рассмотрение в первом чтении. Судьба его решена: он будет отклонен.
Тому есть много причин, которые не имеет смысла перечислять, но одну из них – саморегулирование в риэлторской сфере - следует упрмянуть. Считается, что рынок недвижимости переполнен криминальными элементами, контролирующими разные сферы деятельности и орудующими на рынке - это и как бы застройщики, и как бы банкиры и микрофинансисты, как бы юристы и адвокаты и пр. Глядя на это безобразие и помня о том, что и рынок риэлторских услуг мало чем отличается от других в части криминальных деяний по отъему собственности у граждан и юрлиц, было решено воздержаться от саморегулирования в риэлторской сфере: слишком дорого это обходится обществу, слишком многими жизненными трагедиями за это приходится платить… Вызывает сомнение и практика формирования компенсационных фондов, (см. ФЗ-315 О саморегулировании), которые с завидной регулярностью разворовываются их руководителями, что видно на многочисленных примерах практически во всех иных саморегулируемых сферах деятельности - и особенно у строителей. Юристы и депутаты считают, что практика применения в РФ этого ФЗ вызывает слишком много вопросов. В основе могут лежать и иные обстоятельства и причины, но как стало ясно, развитие системы саморегулирования в стране временно приостановлено… Можно представить себе, что к риэлторской сфере саморегулирование отношения иметь и уже не будет…
Одна из задач, которая уже давно обсуждается сообществом – установление порогов на профессию, дабы способствовать общему снижению количества правонарушений в сфере недвижимости, обману граждан, мошенничеству, и насильственных действий в отношении собственников, как недвижимости, так и обладателей денежных средств на ее приобретение. Существуют специальные меры ограничений возможностей использовать какую-либо профессию или вид деятельности в противоправных целях - это специальный отбор в виде получения соискателем специальных разрешений (лицензий) на занятие профессией или видом деятельности.
И в то же время, опыт показывает, что профессиональная самоорганизация, не имеющая под собой законодательной основы, и в том числе механизма применения санкций к нарушителям договоренностей или принятых на себя добровольных обязательств, согласованных правил и норм самоорганизации, не приводит к консолидации профессионального сообщества и выработке надежных мер обеспечения взаимных гарантий участников сообщества.
Необходим закон, определяющий статус риэлтора, формы и методы регулирования РД, порядок допуска к работе граждан, желающих осуществлять профессиональную РД и многое другое.
О новом законе
Новый закон (законопроект) должен отражать реалии сегодняшнего дня с учетом завтрашних потребностей. Риэлторы всегда действовали в рамках своих представлений о бизнесе, о социальной ответственности, о человеческой порядочности и о многом другом. В современной России риэлторское сообщество существовало на основе своеобразного саморегулирования, практически без какого-либо влияния и воздействия извне. Государство и риэлторы - параллельные миры. Сейчас государству понадобилось понять - а что такое полмиллиона граждан, чем-то в стране самозанятых? И риэлторы стали ощущать усиление влияния государства на процессы, в которых участвуют риэлторы. Обе стороны фактически признали, что риэлторская деятельность находится в прямом соприкосновении с интересами государства в различных функциональных сферах. Сформировалось представление, что. требуется определить и узаконить порядок исполнения и параметры функционального взаимодействия риэлторов с государственными органами и организациями – с Росреестром, ФСФМ, ФНС, Роскомнадзором, Росстатом, органами управления регионов и муниципалитетов. Таким образом, государство пришло к выводу о необходимости закона, регулирующего риэлторскую деятельность и таким законом, способным снять большинство проблем в риэлторской сфере, должен стать законодательный акт основанный на принципе лицензирования риэлторской деятельности.